У септембру 1813. црногорска народна војска под вођством митрополита Петра I Светог ослободила је  Боку Которску од француских власти. У рукама француских трупа остао је само Котор. 29. октобра 1813. на скупштини у Доброти проглашено је уједињење Црне Горе и Боке. Формирана је и привремена влада (Централна комисија) под предсједништвом митрополита Петра I.